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鞭策村落新职业成长的要点取趋向

发布时间:2025-02-01 13:47

  跟着工业化和城市化历程的成长,村落劳动力履历了向非农财产转移和向城市转移的过程,特别是2000年当前,村落劳动力转移逐步以外出务工为从。当前,我国村落生齿布局呈现出新特点:第一,村落户籍生齿高于常住生齿,村落空心化问题日益凸显。2023年,我国户籍生齿城镇化率为48。3%,常住生齿城市化率为66。16%,也就是说约2。5亿村落生齿现实上栖身正在城市或城镇。第二,2000年我国村落和城镇生齿老龄化程度别离为10。9%和9。7%,2020年我国村落和城镇生齿老龄化程度别离为23。8%和15。8%。第三,村落劳动力就业布局的变化对镇域经济和县域经济的活跃度发生了影响,导致一些地域经济活跃度下降,一些缺乏财产和就业支持的县城生齿数量削减,进而使得以县域为次要载体的新型城镇化面对挑和。党的十九大演讲提出,要“成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统”。从统筹城乡成长、推进城乡一体化成长到建立新型城乡关系、推进城乡融合成长,成长政策从通过以城带乡的成长模式,改变为推进资本要素正在城乡之间实现双向流动,以此鞭策农业农村现代化。正在这个过程中,跟着越来越多的人选择到村落创业就业,村落新职业不竭出现。2020年以来,人社部已发布了六批次新职业,此中取村落全面复兴相关的有13项,如平易近宿管家、农业职业司理人等。村落新职业的成长将进一步吸引更多人才资本向村落堆积,为村落全面复兴奠基的人才根本。村落新职业的成长为更多年轻人参取村落财产成长供给了无效径。跟着城乡成长差距的缩小和融合度的提拔,越来越多的年轻人选择到村落创业和就业。目前,至多有三类新职业人才已初具规模。第一类是以农业财产成长为从的农业职业司理人。2019年,人力资本社会保障部将处置农业出产组织、设备功课、手艺支撑、产物加工取发卖等办理办事的农业职业司理人列为新职业,并发布了《新职业农业司理人就业景气现状阐发演讲》。除了农业职业司理人外,多地还出现了以运营村落集体资产为从业的村落职业司理人。第二类是以村落立异创业为从的人才。农业农村部发布的《全国村落财产成长规划(20202025年)》显示,2019年各类返乡入乡立异创业人员累计跨越850万人,开办农村财产融合项目标占到80%,操纵“互联网+”立异创业的跨越50%。据统计,20122023年,全国返乡入乡创业人员数量累计达1320万人,成为鞭策村落成长的主要力量。以浙江省嘉兴市崇福镇农创园为例,截至2024年7月,曾经培育了农创客项目51个,吸引了150多名大学生创业就业。农创客曾经成为嘉兴村落财产提档升级的主要鞭策力。第三类是以数字手艺使用为从的电商人才。村落新职业人才具有两个典型的特点:第一,年轻化。笔者所正在团队组织的全国村落职业司理人培训班中,春秋正在30岁以下的占42。31%,春秋正在40岁以下的占44。23%,春秋正在50岁以上的占1。92%。抖音公开数据显示,截至2021年12月,抖音上粉丝量过万的“三农”创做者已超4万,此中,春秋正在31岁至40岁的占比最多,达54%;其次是24岁至30岁。第二,受教育程度较高。无论是农业职业司理人、村落立异创业人才仍是电商人才,接管过大专及以上教育的比例都较高。以成都会为例,截至2023年11月,该市累计持证农业职业司理人达24026人,此中大专及以上学历的有5613人,占比23。4%。由此可见,村落新职业的成长能够吸引更多的年轻人进入村落,正在必然程度上推进人力资本正在城乡之间的双向流动,从而为村落成长注入了新的活力。因为村落新职业从业人员呈现出年轻化和受教育程度较高的特点,因而,针对这一群体的引培用管等相关搀扶政策要慎密连系年轻人的需求。正在取一些村落职业司理人的中,当问及他们为何选择招聘村落职业司理人时,相当一部门年轻人暗示,村落职业司理人的称号具有吸引力,让他们感受本人并非仅是正在招聘一个通俗的工做岗亭,而是一个可以或许实现抱负、具有明白职业方针的岗亭。例如,浙江省杭州市余杭区正在聘请村落职业司理人时,将其岗亭定名为“村落运营师”和“村落制梦师”,这一行动吸引了大量年轻人的关心和报名。人社部发布的新职业中,将平易近宿运营人员定名为“平易近宿管家”,也比力合适年轻人对该职业的预期,有帮于吸引更多的年轻人投身此中。此外,年轻人正在选择工做时,愈加沉视工做和糊口便当程度。因而,对于新职业人才供给的各类支撑性政策,也应充实考虑当下年轻人的现实需求。正在取一些农创客的中,很多人暗示,他们选择工做的村落需要具有优良的住宿,好比的卫浴和房间,以及不变快速的收集毗连和便利的快递办事等。年轻人正在数字化东西和科学手艺、工做前提和工做等方面的要求,取上一代人存正在较着差别。因而,正在培育新职业人才时,应充实考虑到这些特点,出格是针对这些人员开展的职业教育和技术拓展培训,需要正在培训内容和体例长进行调整和优化,开辟出合适年轻人能力提拔需求的培训项目。跟着城乡融合成长的持续推进以及新手艺的普遍使用,村落财产成长呈现出新的变化:起首,农业出产的组织体例和出产体例已从小规模的小农出产改变为适度规模运营和现代化出产。农业社会化办事系统逐步成立和完美,农业出产者取市场之间的联系日益慎密。一二三财产的融合以及农文旅的融合,逐步成为浩繁村落成长的新特征。数字化的普遍使用不只鞭策了农业出产体例的改革,还推进了农产物市场系统的沉塑。这些变化催生了村落新业态,推进了其成长,并为越来越多的年轻人返乡、下乡、留乡创业供给了新的契机。例如,正在省市,很多家庭农场、农业种植合做社、农业社会化办事合做社的担任人都是返乡的年轻人。而正在云南省,高原特色农产物的成长以及高尺度设备农业的成长,吸引了很多年轻人投身于特色农业财产。其次,城乡融合成长使得村落成为衔接城市业态转移的新空间。村落根本设备前提、公共办事程度、糊口便当程度取城市之间的差距逐步缩小。相较于城市,村落具有相对较低的房租、物业等成本,以及优惠的政策支撑和宽松的空间前提,这些要素配合吸引了一些业态从城市向村落转移。好比,正在很多处所呈现了“数字逛平易近”“艺术村”“平易近宿村”“创业村”等新型业态。最初,农业和村落的多样价值为村落新业态的成长奠基了根本。一些以拓展农业多样价值和村落多种功能为导向的新业态,需要以村落为载体进行成长,如天然教育、研学勾当、农业出产取风俗体验、非遗文化财产开辟以及农产物电商等。同时,一些保守业态取村落的连系也焕发了新的活力,如各类村落音乐节、歌会、村落体育勾当等。这些村落功能的市场价值,为年轻人创业供给了新的空间和载体。村落新业态的成长为新职业的培育供给了财产根本和成长空间,新职业跟着这些新业态的兴起应运而生,如农业司理人、农业数字化手艺员等间接取村落财产相关的新职业不竭出现。同时,一些本来正在城市中兴起的新职业,如全运营师、社群健康帮理员、调饮师、食物平安办理师、研学旅行指点师等,也正在村落找到了新的成长空间,为村落新业态注入了新的活力。以咖啡财产为例,近年来,据统计,截至2024年10月,全国有4。4万家咖啡馆位于村落。村落咖啡馆的兴起无力推进了咖啡师这一职业的成长。相较于保守财产,村落新业态总体上展示出门槛较低、规模较小等特点,可以或许吸引年轻人积极投身此中。然而,它们也面对着同质化较为严沉、市场所作激烈以及替代性较强等挑和,障碍了其进一步成长强大。做为支持新职业持续成长的基石,村落新业态面对诸多挑和:起首,村落新业态的成长相对单一,次要集中正在餐饮办事范畴。以西部某县的10个斑斓村落示范村为例,正在120家经停业态中,餐饮店有32家,饮品及名特小吃店有22家。其次,村落新业态正在持续运营方面存正在坚苦。部门村落新业态正在开业初期因新鲜机能够吸引消费者进行体验式消费,但难以构成不变的客户群体。好比,正在第一年时是本地的抢手景点,但第二年客流量就逐步削减。还有一些村庄的农文旅项目季候性特征较着,旺季时因规模较小而衔接能力不脚,淡季时则旅客稀少,难以笼盖运营成本。最初,村落新业态的消费拉动能力较为无限。2023年,笔者对某县的三个沉点旅逛村进行了为期五个月的旅客量和运营收点察看。成果显示,村1欢迎旅客14万人次,总旅逛收入224。65万元,人均消费约为16元;村2欢迎旅客4。7万人次,总旅逛收入49。88万元,人均消费约为10元;村3欢迎旅客34万人次,总旅逛收入469万元,人均消费约为14元。2024年,笔者再次调研发觉,此中两个村庄的60家经停业态中,勉强维持的有27家,还有18家暗示只正在油菜花开和水稻发展季候停业。这表白,村落新业态的培育和成长仍面对诸多坚苦,需要获得更多的支撑取关心。只要村落新业态获得成长,才能无效推进村落新职业的可持续成长。当前,各部分及处所曾经出台了支撑村落人才成长的政策,此中亦包含对新职业人才成长的搀扶。从地方层面看,村落全面复兴的总体性指点政策和法令均将人才视为主要内容,正在《地方、国务院关于实施村落复兴计谋的看法》《村落复兴计谋规划(20182022年)》《中华人平易近国村落复兴推进法》等相关法令律例及政策办法中,均相关于推进人才成长的主要阐述。此外,国度还发布了《关于加速推进村落人才复兴的看法》《关于加强新时代高技强人才步队扶植的看法》等,对村落人才步队扶植进行了详尽的政策、步履及行动放置。各部分遵照,别离制定了配套政策,如农业农村部发布《“十四五”农业农村人才步队扶植成长规划》,国度成长委印发《关于推广支撑农人工等人员返乡创业试点经验的通知》,等等。这些文件通过强化政策指导、加大资金投入力度、优化办事保障等办法,全力推进村落人才复兴。各处所也出台了对合适各地经济社会成长需要的村落人才的支撑政策。好比,江苏、安徽、陕西、山西等省份均制定了细致的《关于加速推进村落人才复兴的实施看法》。部门处所按照本身环境推出了沉点推进的人才工做法子,如浙江省实施现代“新农夫”培育步履、“十万农创客培育工程”以及“千名村落CEO培育打算”等,沉点支撑村落新职业人才的成长。这些文件从分歧维度对村落全面复兴所需人才进行了汇总和分类。地方办公厅、国务院办公厅印发的《关于加速推进村落人才复兴的看法》明白提出:“到2025年,村落人才复兴轨制框架和政策系统根基构成,村落复兴各范畴人才规模不竭强大、本质稳步提拔、布局持续优化,各类人才支撑办事村落款式根基构成,村落人才初步满脚实施村落复兴计谋根基需要。”同时,将村落人才划分为农业出产运营人才、农村二三财产成长人才、村落公共办事人才、村落管理人才、农业农村科技人才五类,并进一步细化为具体的村落人才品种,如家庭农场运营者、农人合做社带头人、农村创业立异带头人、农村电商人才、村落工匠等。农业农村部发布的《“十四五”农业农村人才步队扶植成长规划》强调,“到2025年,初步打制一支规模弘大、布局优化、本质优秀、感化凸显,以从体人才为焦点、支持人才和办理办事人才为根本的农业农村人才步队,构成各类人才无效支持农业农村成长的新款式,推进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚,加速农业农村现代化供给强无力的人才支持和智力保障”。同时,将村落人才分为办理办事人才、从体人才和支持人才三大类。目前,村落人才成长面对的一大挑和是各部分及分歧地域对于统一类型人才评定设置了分歧的称呼和评定尺度。例如,农业职业司理人也被称为“头雁”、农业经纪人、新型职业农人等;村落职业司理人则被称为村落运营师、村落制梦师、村落从理人等;平易近宿管家被称为平易近宿从理人或平易近宿从。这些分歧的称呼反映了行业和区域的差同性,正在必然程度上鞭策了各地对村落人才的关心和立异。可是,因为各地的尺度、要乞降具体实践存正在差别,尚未正在全国范畴构成同一的政策指点框架和评估系统。新职业的发布及相关职业技术尺度的设定,有帮于同一村落人才的内涵和尺度,可以或许为村落人才步队扶植供给可评估、可比力的根据。但需要留意的是,新职业的成长旨正在办事村落全面复兴,因而必需取村落人才步队扶植慎密连系。新职业的设定及职业技术尺度需取村落人才复兴的方针和具体要求相婚配,使新职业的成长成为村落人才步队扶植的无力抓手。村落新职业的出现,既是城乡成长要素双向流动的成果,也是鞭策这一流动的主要径。城乡融合成长的程度以及城市动能向村落溢出的强度,成为新职业成长的主要支持前提。以浙江省为例,正在“万万工程”的鞭策下,城乡融合成长程度较高,城市成长要素向村落流动的动力较强,杭州市余杭区等地率先测验考试引入村落职业司理人,并敏捷正在全省范畴推广。德清县正在全国较早推出了平易近宿管家尺度。村落职业司理人、平易近宿管家、农创客等新职业群体曾经成为村落经济成长的新动力,并起头人才堆积效应。对这些村落人才的支撑更多地采用补助取市场激励相连系的体例,为他们供给了优良的工做、糊口前提以及相对较高的薪资待遇。这种市场化的人才激励政策,显著加强了对村落人才的吸引力,促使更多具备办理和立异能力的高条理人才投身村落成长。需要指出的是,新职业人才正在分歧地域的薪资程度和工做待遇存正在显著差别。好比,正在部地域,因为区域经济总体成长程度偏低,城乡成长差距比力较着,村落新业态的成长相对迟缓,新职业的成长也相对畅后,人才进入村落仍次要依托的政策指导和财务补助。笔者对浙江、广东、安徽、湖南、四川和云南等地域发布的村落职业司理人的聘请启事进行了梳理,发觉浙江、广东、安徽等地的年度根基工资遍及正在15万元以上,并多伴有绩效励;而云南省多地的村落职业司理人根基工资仅正在5万元摆布。区域成长的差别不只深刻影响着经济款式,也塑制着新职业人才正在分歧地区所面对的机缘取挑和。正在我国广袤的地盘上,东部取部地域的经济成长程度和资本禀赋存正在较大差别,这种差别间接导致了新职业人才正在各地的成长径和成效呈现出明显不同。东部地域凭仗其得天独厚的地舆、发财的经济根本和完美的财产系统,成为新职业人才堆积的高地。以浙江省为例,该地域通过一系列前瞻性的政策支撑和立异行动,成功吸引了大量年轻人,不只推进了就业和创业,还构成了显著的人才堆积效应。笔者正在嘉兴的农创园调研发觉,创业者多来自外埠;浙江省公开聘请村落职业司理人时,报名者也多为外埠人。而正在部地域,特别是云南省等地域,环境则大不不异。因为经济成长程度相对畅后,根本设备和公共办事程度有待提拔,正在云南省多地开展的村落职业司理人聘请中,外埠人招聘较少,最终留下的也次要是当地人。这申明,正在部地域,新职业人才的成长应更多关心当地人的培育和培训,通过供给愈加系统化的职业教育和有针对性的培训,提拔当地年轻人的创业就业能力。东部地域正在进一步优化人才引进政策的同时,应积极摸索若何更好地阐扬新职业人才正在村落扶植中的感化。例如,能够通过搭建平台、供给资本等体例,指导新职业人才深切村落一线,领会村落需求,阐扬专业劣势,为村落全面复兴贡献聪慧和力量。此外,区域成长的不均衡不只表现正在新职业人才的数量和质量上,还表现正在新职业所处的成长阶段上。好比,浙江省做为新职业成长的先行者,曾经构成了较大的新职业从业人员规模。据统计,浙江省村落人才步队总量冲破200万人,此中累计培育农创客20358人,平均每名农创客带动18名农人就业。嘉兴的农创园堆积了大量农创客和新职业就业人员,他们通过立异创业,为村落经济成长注入了新的活力;义乌的李祖村通过打制“国际文化创客村”,吸引了浩繁国表里优良人才前来创业成长,为村落优良保守文化的传承和立异供给了无力支持。比拟之下,部地域的新职业成长还处于起步阶段,更多需要处理的是“有没有”的问题。因而,部地域应充实考虑到本身的现实环境和区域成长差别,因地制宜制定合适区域特点的政策办法。例如,能够通过加大财务投入力度、优化财产结构、提拔公共办事程度等体例,为新职业的成长供给优良的和前提。同时,还能够加强取东部地域的交换合做,自创其成功经验,鞭策新职业正在部地域的快速成长。党的二十大演讲指出:“全面扶植社会从义现代化国度,最艰难最繁沉的使命仍然正在农村。农业农村优先成长,城乡融合成长,通顺城乡要素流动。加速扶植农业强国,结实鞭策村落财产、人才、文化、生态、组织复兴。”跟着村落根本设备扶植程度以及城乡根基公共办事均等化和城乡融合成长程度的不竭提拔,农业的多样价值和村落的多沉功能逐步被激发,为村落新业态的成长创制了新空间;而新手艺和新业态的不竭出现,又进一步推进了村落新职业的衍生和成长,如无人机飞手、农产物电商达人、村落平易近宿管家以及村落职业司理人等新职业的呈现,不只丰硕了村落财产形态,也为村落全面复兴供给了新动能。村落新职业的呈现,吸引了更多新农夫参取到村落财产复兴中来。他们通过立异创业,鞭策了村落新业态的进一步丰硕和高质量成长,构成了“财产成长职业衍生人才下乡”的良性轮回。综上所述,正在鞭策村落新职业成长的过程中,应充实考虑到区域成长的不均衡性和差同性,慎密连系当地现实,因地制宜制定出一系列既具有前瞻性又合适区域特点的政策办法。这些政策办法该当旨正在优化资本设置装备摆设,激发市场活力,为新职业的孕育、成长供给肥饶的土壤。同时,还应加强区域间的交换合做,推进消息、手艺、人才等要素的流动取高效整合,鞭策新职业的快速成长和普遍普及。只要如许,才能更好地阐扬新职业人才正在村落全面复兴中的感化,为全面扶植社会从义现代化国度做出积极贡献。①习:《高举中国特色社会从义伟大旗号 为全面扶植社会从义现代化国度而连合奋斗正在中国第二十次全国代表大会上的演讲》,《》,2022年10月26日。②习:《决胜全面建成小康社会篡夺新时代中国特色社会从义伟大胜利正在中国第十九次全国代表大会上的演讲》,:人平易近出书社,2017年。③《地方办公厅 国务院办公厅印发〈关于加速推进村落人才复兴的看法〉》,中国网,2021年2月23日。④《农业农村部关于印发〈全国村落财产成长规划(20202025年)〉的通知》,中国网,2020年7月9日。⑤《农业农村部关于印发〈“十四五”农业农村人才步队扶植成长规划〉的通知》,中国网,2021年12月17日。